綜合服務(wù)功能弱：農(nóng)機化新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量不高，效益不穩(wěn)、服務(wù)帶動效應(yīng)不夠強。由于設(shè)施、技術(shù)、人員、場地、資金不足等因素影響，全縣無一家省級現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機大戶示范帶動能力弱。有的服務(wù)組織僅限于耕種收作業(yè)，有的服務(wù)組織僅限于植保作業(yè)，有的服務(wù)組織僅限于開展跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)比較單一，組織化程度底，管理滯后，發(fā)展緩慢，還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
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　　建議和措施——
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　　完善制度，提升運營水平：建立規(guī)范管理長效機制。完善章程制度，健全內(nèi)控制度，加強輔導(dǎo)，參照示范章程制定符合自身特點的章程。健全組織機構(gòu)，依法建立成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會并認(rèn)真履行職責(zé)。規(guī)范利益分配，指導(dǎo)建立合理的收益分配制度，強化同成員之間利益聯(lián)結(jié)。通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的新型農(nóng)機化經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系，區(qū)別不同地區(qū)、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化分類指導(dǎo)，增強指導(dǎo)服務(wù)的針對性和有效性。
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　　加強培訓(xùn)，增強服務(wù)能力：依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，積極培育新型農(nóng)機化經(jīng)營主體帶頭人，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施高素質(zhì)培育計劃，面向農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。分層分類開展新型農(nóng)機化經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農(nóng)機化人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，支持發(fā)展到一定規(guī)模的農(nóng)民合作社探索決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提升經(jīng)營管理水平。同時，要通過培訓(xùn)提高操作人員、維人員專業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)機利用率和效益。保障農(nóng)機維修質(zhì)量，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。要改進培訓(xùn)方法，加強人員管理，建立完善學(xué)員檔案管理制度，進一步加大投入，改善辦學(xué)條件，拓寬培訓(xùn)范圍，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
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　　健全指導(dǎo)服務(wù)體系，提高組織化程度：在依托基層農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，鼓勵各地面向鄉(xiāng)土專家、企業(yè)和社會組織經(jīng)營管理人員、示范社帶頭人、示范家庭農(nóng)場主等選聘指導(dǎo)員，推動指導(dǎo)員專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，建立指導(dǎo)員人才庫，健全指導(dǎo)服務(wù)體系。本著農(nóng)戶“自主、自愿”原則，由農(nóng)機部門主導(dǎo)，吸收農(nóng)機大戶參與組建農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)公司等新型農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機大戶廣泛組織起來，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。這樣不僅可以有效地化解農(nóng)機大戶存在的忙閑不均或作業(yè)“機荒”和“扎堆”現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為。而且可以增強農(nóng)機大戶抵御市場的風(fēng)險能力，維護其合法權(quán)益。充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興中的重要作用，提高農(nóng)機合作組織規(guī)模、數(shù)量和效益。
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　　樹立典型，強化試點示范引領(lǐng)：加大宣傳推介力度，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程，搞好試點示范，圍繞發(fā)展壯大單體合作社、促進聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展典型。在政策、資金、技術(shù)、服務(wù)上對其傾斜，發(fā)揮其典型帶動、示范拉動作用。建立農(nóng)機化信息工作機制，建立搜集、整理、發(fā)布制度，定期為農(nóng)民和農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作服務(wù)組織、農(nóng)機維修網(wǎng)點提供信息服務(wù)。
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　　注：本文由農(nóng)機網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布，資料來源：河南省夏邑縣農(nóng)機服務(wù)中心。